人口政策白皮書（核定本）
──少子女化、高齡化及移民──
目 錄
第壹篇 總論---------------------------------------------4
第一章 緣起-------------------------------------------5
第二章 人口變遷趨勢及問題分析-------------------------8
第一節 少子女化-------------------------------------8
第二節 高齡化--------------------------------------18
第三節 移民----------------------------------------28
第三章 現行相關政策與措施之檢討-----------------------36
第一節 少子女化------------------------------------36
第二節 高齡化--------------------------------------41
第三節 移民----------------------------------------49
第貳篇 因應人口變遷之對策------------------------------56
第一章 少子女化社會之對策-----------------------------57
第一節 健全家庭兒童照顧體系-------------------------59
第二節 提供育兒家庭之經濟支持措施-------------------62
第三節 營造友善家庭之職場環境-----------------------64
第四節 改善產假及育嬰留職停薪措施-------------------66
第五節 健全生育保健體系-----------------------------68
第六節 健全兒童保護體系-----------------------------70
第七節 改善婚姻機會與提倡兒童公共財價值觀-------------73
第二章 高齡化社會之對策-------------------------------76
第一節 支持家庭照顧老人-----------------------------78
第二節 完善老人健康與社會照顧體系-------------------79
第三節 提升老年經濟安全保障-------------------------84
第四節 促進中高齡就業與人力資源運用-----------------86
第五節 推動高齡者社會住宅---------------------------89
第六節 完善高齡者交通運輸環境-----------------------90
第七節 促進高齡者休閒參與---------------------------92
第八節 建構完整高齡教育系統--------------------------93
第三章 移民對策--------------------------------------95
第一節 掌握移入發展趨勢----------------------------97
第二節 深化移民輔導--------------------------------99
第三節 吸引專業及投資移民-------------------------102
第四節 建構多元文化社會---------------------------104
第五節 強化國境管理-------------------------------106
第六節 防制非法移民---------------------------108
第參篇 期程及分工------------------------------------111
第一章 少子女化------------------------------------112
第二章 高齡化--------------------------------------116
第三章 移民----------------------------------------120
第肆篇 預期效益與願景--------------------------------123
第一章 預期效益------------------------------------124
第二章 願景----------------------------------------127
表目次
表1-1 我國歷年出生嬰兒性別比例按胎次統計------------11
表1-2 我國婦女主要年齡別有偶率變化-----------------------11
表1-3 主要國家婦女未婚率及有偶率比較----------------12
表1-4 歷年初婚平均年齡及生育平均年齡----------------13
表1-5 主要國家人口動態資料------------------------------14
表1-6 主要國家到達65歲以上人口比率之年次---------19
表 1-7 我國青壯者與退休者之比例--------------------------21
表1-8 老人人口比率與總生育率之國際比較--------------22
表1-9 我國未來人口結構(中推計)-------------------------24
表1-10 我國移出人口的趨勢與地區別(1991-2006)--------------28
表1-11 大陸與外籍配偶人數按性別分------------------------------32
表1-12 我國老人之主要生活費用來源------------------------------43
表2-1 我國長期照顧十年計畫服務項目及補助內容------82
表3-1 少子女化7項政策措施的主協辦機關及實施期程-112
表3-2 高齡化8項政策措施的主協辦機關及實施期程---116
表3-3 移民6項政策措施的主協辦機關及實施期程-----120
圖目次
圖1-1 我國婦女總生育率下降趨勢----------------------8
圖1-2 我國人口出生數量下滑趨勢-----------------------9
圖1-3 我國民眾對結婚及養育子女意願調查資料--------10
圖1-4 我國與鄰近國家總生育率之比較-----------------14
圖1-5 我國未來人口轉型趨勢-------------------------15
圖1-6 人口老化趨勢國際比較-------------------------18
圖1-7 我國扶幼比、
圖1-8 我國三階段人口比率變化趨勢-------------------21
圖1-9 總生育率下降使高齡人口比率相對上升---------22
圖 1-10 我國國民移出概況(1991-2006)-----------------------------28
圖 1-11 2007年12月持有效居留證居留我國工作者比率-30
圖 1-12 2007年12月外籍白領工作者職業分布統計-------31
圖 1-13 截至2007年12月底大陸與外籍配偶人數分布圖------32
圖 1-14 女性大陸與外籍配偶每年新增結婚登記人數------------33
圖 2-1 少子女化社會對策總目標--------------------------------------58
圖 2-2 高齡化社會對策總目標--------------------------------------77
圖 2-3 移民對策總目標------------------------------------------------96
附錄一 中華民國人口政策綱領----------------------------129
附錄二 先進國家之政策概述------------------------------131
附表1 先進國家之政策概述-有關少子女化部分------------131
附表2 先進國家之政策概述-有關高齡化部分-------------135
附表3 先進國家之政策概述-有關移民部分---------------139
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